12月1日起，我國(guó)在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“證照分離”改革要持續(xù)推進(jìn)，對(duì)市場(chǎng)主體一視同仁，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)便利化，并加強(qiáng)公正監(jiān)管、事中事后監(jiān)管，寓管理于服務(wù)中。鄭州注冊(cè)公司小編帶您了解一下吧！
會(huì)議指出
要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，深化“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”，這將有利于打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，也是穩(wěn)就業(yè)的有力措施。
無(wú)疑，我國(guó)正通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力。
一般而言，按照既有的政策制度，我國(guó)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)至少需要兩個(gè)條件：一是獲得企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，二是獲得經(jīng)營(yíng)許可證審批，也就是常說(shuō)的“照”與“證”。
隨著我國(guó)商事登記制度改革的大力推進(jìn)，尤其是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)力推營(yíng)商“便利化”的今天，企業(yè)登記注冊(cè)的時(shí)間已大幅縮短，全國(guó)多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)注冊(cè)手續(xù)已可以達(dá)到一天內(nèi)辦妥——達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
不過(guò)，這僅僅是拿“證”方便了。如果在“準(zhǔn)營(yíng)”環(huán)節(jié)“卡殼”，依然容易導(dǎo)致企業(yè)成立后無(wú)法有效開(kāi)展完整業(yè)務(wù)，甚至直接無(wú)法開(kāi)展有效業(yè)務(wù)，影響企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展，因此成為改革重點(diǎn)。
推進(jìn)“證照分離”改革正是為破解上述問(wèn)題——它的思路是將經(jīng)營(yíng)許可按取消、改為備案、實(shí)行告知承諾制和優(yōu)化服務(wù)4種方式分類(lèi)改革。實(shí)際上，去年11月，全國(guó)范圍內(nèi)已對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施了“證照分離”改革。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步擴(kuò)大范圍：從12月1日起，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。進(jìn)一步說(shuō)，中央層面設(shè)定的全部523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，取消其中對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記等13項(xiàng)審批，將報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記等8項(xiàng)審批改為備案，對(duì)人力資源服務(wù)許可等60項(xiàng)審批實(shí)行告知承諾制，并對(duì)其余審批采取網(wǎng)上辦理等優(yōu)化服務(wù)措施。并且，上述涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，定期調(diào)整并公開(kāi)。
這意味著，我國(guó)將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激活經(jīng)濟(jì)活力，也更利于通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“證照分離”也與支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼應(yīng)，并是“照后減證”的基礎(chǔ)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)再次在制度創(chuàng)新中扮演關(guān)鍵角色。早在2016年，上海自貿(mào)區(qū)和浦東新區(qū)就在全國(guó)率先試點(diǎn)“證照分離”改革，形成“浦東樣本”；今年3月，海南則宣布該省將“證照分離”改革事項(xiàng)由106項(xiàng)擴(kuò)大至130項(xiàng)，并明確要逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
按過(guò)去改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“證照分離”改革全覆蓋在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)成熟后，也將向全國(guó)復(fù)制推廣。8月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》提出，2019年底前在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，將中央層面和地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入改革范圍，2020年下半年在全國(guó)推開(kāi)。
